Stanovisko k návrhu zařazení HHC na seznam zakázaných látek OSN

RATIO (Think tank Racionální politiky závislostí) vyjadřuje své zásadní výhrady k návrhu na zařazení hexahydrocannabinolu (HHC) do Seznamu II Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971, o kterém bude rozhodovat Komise pro omamné látky OSN (CND) na svém březnovém zasedání v roce 2025. Domníváme se, že tento krok je nejen procesně nesprávný, ale také věcně neodůvodněný a v rozporu s moderním přístupem k regulaci psychoaktivních látek.

1. Kritické nedostatky procesu posuzování WHO

Podle článku 2 Úmluvy z roku 1971 musí být jakékoliv rozhodnutí Komise OSN pro omamné látky, která rozhoduje o zařazení do některého ze seznamu úmluv OSN, učiněno na základě hodnocení této látky ze strany WHO, které podle tohoto článku musí obsahovat informace z následujících tří oblastí:

Rozsah nebo pravděpodobnost zneužívání látky

Závažnost veřejnozdravotních a sociálních problémů spojených s užíváním

Léčebné využití látky

Předložená Critical Review Světové zdravotnické organizace (WHO) z října 2024 však tyto informace neobsahuje. Zpráva neposkytuje dostatečné informace o závislostním a abuzním potenciálu HHC, místo vědeckých dat se opírá o izolované případy z několika zemí a zcela ignoruje informace o léčebném využití látky. Jakékoliv rozhodnutí učiněné za absence těchto informací by proto bylo právně napadnutelné a mohlo by narušit důvěryhodnost celého systému mezinárodní drogové kontroly.

2. Neopodstatněná kriminalizace bezpečnější alternativy

HHC je svou strukturou, účinky a rizikovým profilem srovnatelné s THC – látkou, kterou stále více států dekriminalizuje a reguluje. Zařazení HHC na seznam zakázaných látek by znamenalo, že by mezinárodní legislativa začala kriminalizovat látku, která je pravděpodobně ještě bezpečnější než THC. Tento postup je nejen nelogický, ale přímo v rozporu s trendem moderních regulací, které místo prohibice směřují k řízené kontrole psychoaktivních látek. 

3. Český regulační model jako inovativní alternativa

Česká republika přijala v roce 2024 nový regulační rámec pro psychoaktivní látky (zákon č. 321/2024 Sb.), který do zákona o návykových látkách zavádí kategorii psychomodulačních látek, které jsou definovány jako látky, “které nepředstavují závažné riziko pro veřejné zdraví nebo riziko závažných sociálních dopadů na jednotlivce a společnost”. Tento model představuje moderní přístup, který se odklání od neefektivní prohibice směrem k řízené kontrole, a měl by být inspirací i pro další státy, nikoliv potlačován mezinárodními restrikcemi. Zákaz HHC jako psychotropní látky by byl proto v přímém rozporu se zákonem o návykových látkách, neboť HHC podle dostupných důkazů zcela splňuje definici psychomodulační látky.

4. Česká vláda a její postoj k HHC

V prosinci 2024 česká vláda odmítla zařadit HHC mezi omamné a psychotropní látky a místo toho jej zařadila mezi Zařazené psychoaktivní látky (tedy látky, se kterými nelze obchodovat a jsou podrobovány dalšímu zkoumání), čili nový seznam “předběžné opatrnosti” s tím, že do června 2025 proběhne podrobná analýza HHC a dalších přírodních a syntetických kanabinoidů, a poté se rozhodne o jejich definitivním zařazení včetně možnosti zařazení mezi psychomodulační látky. Tento přístup byl přijat na základě vědeckých doporučení a reflektuje skutečnost, že HHC dosud nebylo spojeno s žádnými vážnými zdravotními problémy ani epidemií závislosti.

5. Mezinárodní kontext a potřeba reformy drogové politiky

Česká regulace psychomodulačních látek je jedním z prvních pokusů vytvořit moderní, vědecky podložený model kontroly psychoaktivních látek, který se dostává do střetu se zastaralým systémem drogové prohibice zavedeným před více než 60 lety. Stávající systém se udržuje především proto, že státy nemají kromě prohibice jinou možnost regulace. Česká republika však regulací psychomodulačních látek toto regulační vakuum zaplnila a ostatní státy ji začínají vnímat jako vzor.

Namísto rozšiřování prohibičních opatření by proto CND mělo zahájit debatu o reformě mezinárodního kontrolního systému, která by umožnila evidence-based přístup ke kontrole psychoaktivních látek, přičemž by se vycházelo z nejnovějších vědeckých poznatků namísto lpění na vyčpělé ideologii světa bez drog. .

Závěr

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem vyzýváme členské státy OSN, aby:

• Podpořily žádost o doplnění informací o HHC WHO a důkladné vyhodnocení skutečného rizika HHC.
• Pozastavily proces zařazování HHC na seznam zakázaných látek s ohledem na nedostatky v procesu zařazování.
• Zvážily změny v přístupu k regulaci psychoaktivních látek, včetně moderní regulace psychoaktivních látek s nízkými riziky určenými k lidské nemedicínské spotřebě, po vzoru regulace psychomodulačních látek přijaté v České republice.

.

Je na čase, aby mezinárodní společenství přestalo opakovat chyby minulosti a začalo uplatňovat evidence-based přístup v kontrole a regulaci psychoaktivních látek, který skutečně chrání veřejné zdraví a minimalizuje společenské škody.

RATIO (Think tank Racionální politiky závislostí) je připraven podpořit další odbornou diskuzi na toto téma a poskytnout relevantní odborné podklady.