Reagujeme na Evropskou vnitřní bezpečnostní strategii

Závazek Evropské unie v oblasti bezpečnosti, demokracie a právního státu musí vycházet z politik založených na důkazech. Současný prohibiční přístup k drogám však bezpečnostní rizika spíše zhoršuje, než aby je zmírňoval. V zájmu zajištění vnitřní stability musí Evropa přehodnotit svůj postoj k protidrogové politice a zvážit následující klíčové bezpečnostní problémy: Závazek Evropské unie v oblasti bezpečnosti musí vycházet z politik založených na důkazech. Prohibiční přístup k drogám však posílil organizovaný zločin a podnítil násilí, korupci a destabilizaci v členských státech. 

Trh s nelegálními drogami je hlavní hnací silou nadnárodní trestné činnosti, která udržuje zločinecké sítě, jež využívají instituce EU a legální ekonomiku a zároveň vyčerpávají zdroje na prosazování práva. To vytváří bezpečnostní paradox, kdy úsilí o prosazování práva nesnižuje kriminalitu, ale naopak zvyšuje násilí a zranitelnost státu. Kromě toho prohibice umožňuje nepřátelským zahraničním aktérům profitovat z obchodu s drogami a využívat nezákonné příjmy k financování totalitních režimů, teroristických skupin a geopolitické destabilizace. Zprávy naznačují, že zejména na Rusko napojené, ale také blízkovýchodní zločinecké sítě využívají výnosy z drog k financování válečných snah, vlivových operací a korupce, což přímo ohrožuje evropskou demokracii. 

Aby EU mohla těmto rizikům čelit, musí do své bezpečnostní strategie začlenit reformu protidrogové politiky a přejít od zákazu k regulaci, finančnímu zpravodajství a nadnárodní spolupráci s cílem oslabit kriminální ekonomiky u jejich zdroje. 

Začlenění reformy protidrogové politiky do strategie vnitřní bezpečnosti Evropská strategie vnitřní bezpečnosti by měla zahrnout regulaci trhu s drogami jako bezpečnostní opatření, nikoliv pouze jako otázku veřejného zdraví. Tento posun by byl v souladu se stávajícími prioritami EU v oblasti prevence organizovaného zločinu, boje proti terorismu, finanční integrity a demokratické odolnosti. 

Abychom tyto zájmy zohlednili v novelizaci strategie, navrhujeme následující strukturální a legislativní doporučení: 

1. Přechod od kriminalizace k regulaci trhu zaměřené na bezpečnost

Změnit přístup strategie k drogové trestné činnosti tím, že se uzná, že nejlepším mechanismem k narušení nezákonných trhů je spíše regulace než zákaz. Začlenit politiky kontrolovaného trhu s drogami do Akčního plánu EU proti obchodování s drogami a zajistit, aby strategie legalizace nebo dekriminalizace aktivně oslabovaly zločinecké sítě. Podporovat pilotní programy pro státem kontrolované trhy s konopím a stimulanty s cílem posoudit dopad na příjmy z organizovaného zločinu a účinnost vymáhání práva. 

2. Sladění protiteroristické a protidrogové politiky 

Uznat drogovou prohibici jako geopoliticky rizikového faktoru jejím formálním zahrnutím do protiteroristického programu EU. 

Zřídit v rámci Stálého výboru pro operativní spolupráci v oblasti vnitřní bezpečnosti (COSI) zvláštní pracovní skupinu, která by posoudila, jak se příjmy z nelegálních drog prolínají s evropskými hybridními bezpečnostními hrozbami, jako jsou zahraniční vlivové operace, pašování zbraní a korupce. 

3. Reforma priorit v oblasti vymáhání práva 

Přesměrovat zaměření Europolu z nízkoprahových drogových trestných činů na rozsáhlé zločinecké organizace zodpovědné za nadnárodní obchodování s drogami. Zavést strukturovaný přechodný rámec pro členské státy usilující o přechod k regulovaným trhům s drogami, který zajistí dodržování mezinárodních závazků a zároveň minimalizuje bezpečnostní rizika. 

Přechodem na regulaci drog založenou na důkazech může Evropa: oslabit kriminální ekonomiky, které ohrožují bezpečnost EU. Posílit demokratické instituce omezením korupce a nezákonných finančních toků. Zvýšit účinnost vymáhání práva přesměrováním pozornosti na hlavní bezpečnostní hrozby. zabránit zahraničním protivníkům ve využívání nezákonných trhů k financování protidemokratických operací. 

Aby byla zachována evropská bezpečnost a demokracie, musí strategie vnitřní bezpečnosti uznat a řešit bezpečnostní rizika prohibice a odpovídajícím způsobem se jim přizpůsobit.