Nikotin jako droga. Na svět se řítí problém, který může zásadně změnit pravidla
Mezinárodní systém kontroly drog stojí před rozhodnutím, které může zásadně změnit pravidla pro nikotinové výrobky po celém světě.
Praha, 03.09.2026 – Mezinárodní systém kontroly drog stojí před rozhodnutím, které může zásadně změnit pravidla pro nikotinové výrobky po celém světě. Republika Palau už v červnu oficiálně požádala OSN o kritické posouzení nikotinu podle Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971. Tím byl proces spuštěn. Na jeho konci má být zařazení nikotinu mezi další drogy a tím pádem jeho zákaz ve firmách, jako jsou tzv vapy, nebo nikotinové sáčky. To znamená návrat k cigaretám. Od toho je pak již krůček k úplné prohibici. Nyní se tedy může rozběhnout další fáze, která může mít výrazné dopady také na Českou republiku – od dostupnosti nikotinových výrobků přes rozvoj nelegálního trhu až po samotné principy politiky snižování škod.
Na vážná rizika spojená s iniciativou Palau upozornil mezinárodní online seminář Think tanku Racionální politiky závislostí, kterého se zúčastnily desítky odborníků a dalších účastníků z různých zemí.
„Tohle už není hypotetická debata o tom, co by se jednou mohlo stát. Proces byl zahájen a nyní je potřeba, aby Česká republika začala jednat. Pokud budeme čekat až na hlasování v OSN, může být pozdě. Musíme se ozvat už ve fázi vědeckého posuzování, protože právě tam se bude rozhodovat o tom, jak bude celý problém následně rámován,“ říká předseda správní rady Think tanku Racionální politiky závislostí a bývalý český národní protidrogový koordinátor Jindřich Vobořil.
Palau požádalo o kritické posouzení nikotinu. Jde o první takový proces od 90. let. WHO Expert Committee on Drug Dependence (ECDD) má přezkum zahájit koncem roku 2026 a jeho doporučení se očekává v říjnu 2027. O případném zařazení by následně rozhodovala Komise OSN pro omamné látky (CND), která má hlasovat v březnu 2028.
Největší riziko nemusí být zákaz cigaret
Na první pohled může iniciativa působit jako snaha o plošný zákaz nikotinu. To ale není jediný ani nutně nejpravděpodobnější scénář. Právě zde podle odborníků spočívá největší nebezpečí.
Mezinárodní kontrola by se mohla vztáhnout především na extrahovaný a syntetický nikotin, tedy například nikotinové náplně, e-kapaliny nebo nikotinové sáčky, zatímco klasické cigarety a tabákové listy by zůstaly mimo tento režim. Takový vývoj by mohl vytvořit paradoxní situaci: nejškodlivější forma užívání nikotinu by zůstala legálně dostupná, zatímco alternativní výrobky s nižší mírou rizika by byly zatlačeny do přísného kontrolního režimu.
„Musíme velmi pečlivě rozlišovat mezi nikotinem jako molekulou a škodami způsobenými konkrétním způsobem jeho užívání. Pokud vytvoříme mezinárodní pravidlo, které bude ignorovat rozdíly mezi jednotlivými produkty, můžeme dostat méně rizikové alternativy do stejného režimu jako produkty, které jsou spojeny s největší zdravotní zátěží. To by byl velmi nebezpečný precedens.“ upozorňuje bývalý zástupce tajemníka Mezinárodního výboru pro kontrolu narkotik (INCB) Pavel Pachta.
Podle odborníků by takový vývoj mohl být v přímém rozporu s principy snižování škod. Současně by mohl podpořit vznik a růst nelegálního trhu. Zařazení látky do mezinárodního systému kontroly totiž přináší také nástroje používané proti nedovolenému obchodu.
Česká republika nesmí čekat do roku 2028
Česká republika zatím k iniciativě Palau nezaujala stanovisko. Podle Think tanku Racionální politiky závislostí by přitom neměla čekat na konečné hlasování CND. Klíčová fáze přijde už během vědeckého přezkumu ECDD v roce 2027.
„Pokud budeme čekat do roku 2028, může být pozdě. Česká republika by měla začít připravovat své stanovisko už nyní a spojit se s dalšími zeměmi, které chtějí zachovat rozhodování založené na vědeckých důkazech a rozdílech v míře rizika.“ dodává Jindřich Vobořil.
Iniciativa Palau tak podle odborníků není pouze otázkou regulace nikotinu. Může vytvořit precedens pro celý mezinárodní systém klasifikace návykových látek. Pokud by se jako dostačující kritérium pro mezinárodní kontrolu prosadil samotný potenciál závislosti bez zohlednění relativní škodlivosti jednotlivých způsobů užívání, mohlo by to mít dopady daleko za hranicemi nikotinových výrobků.
To, co začalo jako iniciativa malého tichomořského státu, se už nyní mění v mezinárodní proces, jehož výsledek může ovlivnit pravidla pro celý segment nikotinových výrobků. Česká republika by proto podle odborníků neměla čekat, až problém dorazí až k hlasování v OSN. Je potřeba začít jednat teď.
