Nelegální trh závislostních produktů se stal větším rizikem než samotné zdravotní dopady

Brusel 18. března 2025 - EU a Evropská komise potřebují zásadní reformu politiky závislostí, protože nejde jen o obrovský počet lidí umírajících na následky závislostí, ale také o bezpečnostní problém, který ovlivňuje celou Evropu a globální bezpečnost. Experti poukazují na narůstající význam rizik spojených s nelegálním tokem peněz do totalitních států a mezinárodního terorismu. V tomto smyslu již nejde obzvláště v EU jen policejně bezpečnostní situaci. Nejen to zaznělo na panelové diskuzi „Je přístup EU k závislostem založen na důkazech?“, kterou v Bruselu uspořádal RATIO (Think tank Racionální politiky závislostí).

„Prostředky plynoucí z narůstajícího nelegálního trhu s drogami, padělky tabákových výrobků, alkoholu, nelegálního hazardu a padělků léků vytváří toky financí srovnatelné s plynem,“ řekl předseda správní rady Jindřich Vobořil a dodal: „Tyto prostředky stále častěji proudí do totalitních států a mezinárodního terorismu.“

Navzdory desetiletím výzkumu zůstává harm reduction – přístup zaměřený na politiku minimalizace rizik a dopadů, zůstává v politice EU stále okrajový, přičemž nerealistická ideologie slibující společnost bez závislostí často převažuje nad opatřeními založenými na vědeckých důkazech. Debata si klade za cíl otevřít otázku, zda je EU skutečně odhodlána prosazovat efektivní a vědecky podložené strategie v oblasti prevence a snižování škod souvisejících se závislostmi.

Na akci vystoupili klíčoví evropští politici, odborníci na bezpečnost a zástupci mezinárodních organizací a nevládních institucí. Mezi významnými hosty byli například bývalý polský prezident Aleksander Kwaśniewski, bývalý ministr vnitra ČR Ivan Langer, profesor Wim van den Brink z Universiteit van Amsterdam. Profesor Ethan Nadelmann z Harvard University a bývalý Národní protidrogový koordinátor Jindřich Vobořil. Jejich účast podtrhl rostoucí význam tématu a potřebu otevřené diskuse na evropské úrovni.

„Návykové látky nejsou jen jednou z největších zdravotních krizí naší doby, ale také silnou hnací silou nelegální ekonomiky, která financuje organizovaný zločin a ohrožuje bezpečnost. Příliš represivní přístupy nefungují – místo snižování kriminality posilují černý trh a vytlačují zranitelné jedince na okraj společnosti,“ řekl polský exprezident Aleksander Kwaśniewski a dodal: „Pokud nebudeme schopni konkurovat dobře regulovaným legálním trhům, necháváme značné zisky v rukou zločineckých sítí. Je načase přehodnotit dosavadní neúčinné strategie a zaměřit se na řešení založená na důkazech, která kombinují regulaci, prevenci a podporu pro ty, kteří ji potřebují. Proto vyzýváme Evropskou unii k urychlené reformě.“

V panelové diskuzi vystoupil i bývalý ministr vnitra Ivan Langer: „Jako poslanec jsem v roce 1998 aktivně vystupoval proti kriminalizaci uživatelů drog a spolupodílel se na prosazení metadonové preskripce jako součásti substituční léčby. Spoluautorstvím knihy Racionální protidrogová politika jsem pomohl definovat čtyři pilíře této strategie s důrazem na vědecky podložený přístup. Jako ministr vnitra jsem se v roce 2008 podílel na formulaci Akčního plánu EU 2009–2012, kde se nám podařilo prosadit princip snižování škod spojených s užíváním drog. V rámci českého předsednictví EU v roce 2009 jsem vedl jednání o protidrogové politice a prezentoval závěry EU ve Vídni. Má účast na panelové diskuzi tak není jen symbolická, ale potvrzuje autenticitu mé podpory Vám i důvod mé účasti v Bruselu.”

Výkonná ředitelka Euroasijské asociace pro Harm reduction (EHRA) Ganna Dovbakh k tématu řekla: „Současné nevyvážené provádění protidrogové strategie EU, kdy jsou finanční prostředky nepřiměřeně přidělovány na bezpečnost, vymáhání práva a prevenci kriminality, je třeba řešit stejným důrazem na zdravotní a sociální intervence. Tvůrci politik by měli upřednostnit zdraví a práva lidí, kteří užívají drogy, aby odstranili stávající mezery a zajistili všeobecný přístup ke zdravotnickým službám. Investovat do rozšíření komunitně vedených služeb harm reduction, Snižování škod a zdraví osob užívajících drogy je priorita zdravotní péče v nejen celé EU, ale i národních a regionálních zdravotnických politik.”

Hlavní analytik Centra pro ekonomické a tržní analýzy (CETA) Michael Fanta: „Pokud je zdanění nebo omezení příliš vysoké, spotřebitelé se přesunou k nelegálním alternativám, což oslabuje veřejné finance a účinnost politiky. Nejlepší výsledky přináší vyvážený přístup: rozumné zdanění, rozumná regulace a podpora bezpečnějších alternativ. Z ekonomického hlediska je však nejúčinnější strategií prevence - vždy stojí méně než řešení následků.”

Otevření kanceláře v Bruselu

V této souvislosti RATIO (Think tank Racionální politiky závislostí) oznámil otevření kanceláře v Bruselu. „Komodity, jako jsou alkohol, tabák, látky, které jsou nelegální, jako je konopí, kokain, psychedelika, opioidy atd, nebo také hazard jsou ve svém finančním objemu srovnatelné s tématy energetiky například. Zároveň se jedná o zdravotní problém, který nemá u preventabilních nemocí obdoby. Ve smyslu globální bezpečnosti se navíc stává nelegální trh nyní větším ohrožením, než samotné zdravotní dopady těchto látek. Racionální regulace na trhu a případně substituce produkty s nižšími riziky musí být součásti řešení spolu se zlepšením financování prevence v dané oblasti,“ uvedl Jindřich Vobořil a dodal: „Otevřením naší kanceláře v Bruselu chceme vyjádřit ambici advokovat potřebu. Chceme vyjádřit ambici mít přímý advokační vliv na konkrétní řešení, ať jde o regulativa na půdě komise, lepší koordinace uvnitř DG s. Situace, kdy agendy jako alkohol řeší jiný sekretariát, než nelegální drogy, či tabák, kdy nikdo nemá v agendě témata jako hazard a digitální závislosti je již neudržitelná a je zcela zásadní udělat radikální změny. Podobně je potřeba zajistit finanční mechanismy tak, aby vůbec existovaly prostředky do potřebné vědy i prevence.“

O NÁS

RATIO (Think tank Racionální politiky závislostí) je nezávislá organizace se sídlem v České republice, která se zaměřuje na prosazování vědecky podložených politik v oblasti závislostí. Jeho cílem je přispět k racionálnímu přístupu v politice závislostí. IRAP prosazuje integraci závislostních politik, regulovaný a substituovaný trh a zdůrazňuje bezpečnostní aspekty šedé ekonomiky. Jde o politiky (nejen typ intervencí) postavené na minimalizaci rizik a dopadů, kde abstinence je doporučovaná součást, ne jediným cílem.

David Hluštík

tiskový mluvčí IRAP; +420 602 244 776, hlustik@addiction-policy.eu